我国从 20 世纪 80年代中期开始,在城镇出现经营性的墓地。如今,北京墓地管理已经出现如下特征。
(一) 北京墓地管理的社会性
墓地是整个社会的一个组成部分,其管理具有一定的社会性。墓地中安葬的逝者人员结构复杂,其社会关系更为复杂,因此墓地会出现复杂的社会现象。墓地管理要在有关法规的基础上制定相应的管理规章制度,管理部门还要寓管理于服务之中,将墓地管理的专业化服务与服务对象的自我约束管理相结合,达到政府满意、服务对象满意的理想目的。
1.覆盖面广且发展迅速《2020 年民政事业发展统计公报》显示,截至 2020 年底,全国共有殡葬服务机构 4201个,其中殡仪馆 1722 个,殡葬管理机构 865 个,民政部门管理的公墓 1536 个。我国加人世界贸易组织 (WTO) 后,一些知名的企业也进人殡葬行业,使墓地管理成为一个具有广泛影响的行业。
2服务对象的权益得到有效保护我国从立法到行政管理都有明确的法规和措施来保障服务对象的合法权益。《公墓管理暂行办法》(民事发[1992] 24 号),《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公基管理意见的通知》(国办发[1998] 25 号),《民政部关于进一步加强公墓管理的紧急通知》(民电[2001] 85 号),《民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知》 (民发[2002] 77号),《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发[2009] 170号),《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》(民发 [2012] 211号),《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发 [2016] 21 号),等等。这些都说明了我国对北京墓地管理的重视。
墓地管理与和谐社会建设密切结合嘉地管理的服务范围在广度和深度两方面都有自己的特点。从广度上讲,基地管理服务项目众多、内容丰富,包括从最基本的对墓地主体和设备的维护、运行到对嘉地区城的环境管理,并且同和谐社会建设相结合,提供物质和精神两方面的服务。从深度上讲,既有一般嘉地的管理,又有高档基地的管理,高层次的管理已经达到国际先进水平。墓地管理是改善墓地整体环境、提高基地服务水平的基础工作,具有完善城市功能的作用。高质量的墓地管理不是单纯的技术性保养和事务性管理,而是要在此基础上为服务对象创造一种从物质到精神上的享受,既充分发挥墓地的功能,又能在充分保陈服务对象合法权益的同时提高人们的精神文明素质。
(二) 北京墓地管理的服务性
墓地管理的目的是为了满足人们殡葬活动的需要,为人们进行殡葬活动提供一个肃穆优雅的殡葬环境。因此墓地管理部门要强化服务意识,坚持“服务对象至上,服务第-”的宗旨,为服务对象提供周到的服务。
(三) 北京墓地管理的统一性
墓地的各个部分组成了一个整体,因而其管理属于系统工程。墓地管理部门对墓地内的环境保洁、绿化、安全保卫、车辆、公共设施、服务对象的殡葬行为等要进行统一管理,这样既能提高综合服务质量,使服务对象能享受到墓地管理与服务的成果,又能有效控制管理成本。
(四) 北京墓地管理的艺术性
随着人们生活水平的提高,墓地的艺术性成为人们在殡葬服务领域物质追求和精神追求的重要内容。因此,墓地管理要注意从艺术的角度对环境加以美化。如加强墓地的绿化与美化,使人们在殡葬活动中感受到大自然的魅力,并因其亲人安葬在这样优美的环境中而感到欣慰;加强对园林景观小品的维护,美化人们视觉内的场景,缓解人们在殡葬活动中悲伤的情绪。